Правила содержания и выгула собак по новому закону

Ответственность: порядок привлечения и основания

Ответственность за нарушение правил содержании собак представлена 3-мя видами:

• Гражданская.
• Административная.
• Уголовная.

Для привлечения к каждой из них предусмотрен отдельный порядок и основания.

Гражданская

Каждый гражданин или организация может обратиться направить в суд иск о возмещении материального вреда, причиненного здоровью, жизни или имуществу в результате нападения животного. Кроме материального по таким искам может возмещаться и моральный вред.

Административная

Административные санкции устанавливаются на местном уровне, поэтому в каждом регионе размер штрафа может отличаться. Если говорить не о размерах, а о виде наказания, то все же он одинаков по всей России – это штраф.

Основанием выступает нарушение правил содержания и выгула собак, даже если в результате этого никто не пострадал. То есть последствия не важны – важен сам факт нарушения. Им может быть выгул без намордника/поводка, пребывание животного в неположенных местах (детская площадка, столовая, пр.), нарушение тишины после 23.00, засорение общественной территории отходами животного и т.д.

Привлечение к админ ответственности происходит в следующем порядке.

ШАГ 1. Составление протокола или предписания о нарушении компетентным лицом (инспектором по надзору за содержанием животных в префектурах, участковыми, сотрудниками ГИБДД, представителями ветслужбы, общественными инспекторами).

ШАГ 2. Направление составленного акта в админкомиссии, созданные при территориальных органах власти (администрациях, управах и т.д.).

ШАГ 3. По итогам рассмотрения протокола выносится постановление или определение.

ШАГ 4. Копия принятого решения вручается хозяину собаки.

ШАГ 5. Если он не согласен с решением, то может подать жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Этот этап можно считать факультативный, так как возможность обжаловать постановление используется правонарушителями не всегда. Зачастую они переходят сразу к следующему шагу.

ШАГ 6. Оплата штрафа в любом банке по указанным в постановлении реквизитам.

Уголовная

Владелец собаки может быть привлечен к уголовной ответственности в следующих случаях:

Если нападение произошло по неосторожности и принесло тяжкий вред здоровью пострадавшего. Квалифицируется по ст.118 УК РФ

Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522. Вред считается тяжким, если он:
опасен для здоровья;
привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций;
прервал беременность;
вызвал психическое расстройство;
привел к неизгладимому обезображиванию лица;
привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности.
Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста.

Если хозяин сознательно натравливал собаку, чтобы она причинила вред жизни или здоровью пострадавшего. В зависимости от наступивших последствий может квалифицироваться как ст.105 (убийство), ст. 111, 112, 115 УК (умышленное причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью).Хозяин животного может понести наказание в виде лишения или ограничения свободы, ареста, привлечения к принудительным работам, штрафом, обязательными или исправительными работами.Пример. В реальной жизни в Тверской области имела место серия эпизодов, когда Сергей Андреев (житель г.Кувшиново) натравливал на женщин американского стаффордширского терьера. Суд признал его виновным и осудил на 6 лет колонии общего режима. Также его обязали уплатить 110 тыс рублей морального вреда жертвам.

Если хозяин натравливал собаку, однако в результате таких действий не был причинен вред. Теоретически за такие действия владельца можно привлечь к ответственности по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), однако на практике это весьма сложно доказать, поэтому подобных приговор российские суды пока что не выносили.

Выгул собак на придомовой территории: закон, можно ли выгуливать животное возле дома

Здесь необходимо разграничивать два понятия:

• придомовая территория частного сектора;
• территория многоквартирного дома.

В последнем случае сюда относится не только уличная территория, но и подъезд. Выгуливание возле дома и в придомовых зонах должно осуществляться по правилам, предусмотренным соответствующей статьей законодательства. Так, хозяин животного в городе не имеет право выгуливать животное на придомовой территории.

Иные положения относятся к частным домам. Владелец животного имеет право выгуливать его на всей территории нахождения частного дома без намордника и иных специальных средств, но только в той ситуации, когда придомовая территория огорожена здоровьем.

Как правильно организовать выгул собак

Правила выгула собак применимы ко всем представителям пород. Каждый владелец, согласно современному законодательству, должен своевременно зарегистрировать своего питомца в отделении ЖЭСа. При отсутствии регистрации могут быть применены штрафные санкции к владельцу животного. Ведь ни особо «добрых» соседей, ни подачи данных из ветслужб никто не отменял.

И именно ЖЭСом предписывается место для выгула собак. В городе и в сельской местности требования в принципе схожи. Однако следует разобраться в тонкостях выведения собаки на прогулку. Это позволит избежать всевозможных конфликтов как с людьми, не любящими и боящимися животных, так и осуществляющими контроль организациями.

При переезде собаки на постоянное проживание из одного места в другое следует заново его зарегистрировать на новом месте. Например, при проживании в сельской местности будет необходимо предоставить необходимые данные и документы на животное в сельский совет.

Наличие намордника и поводка

Эти составляющие являются обязательными для всех собак. Такое требование закона вполне обоснованно: ведь животные могут проявлять агрессию, становиться причиной аварий на дорогах. И поводок с ошейником, а также намордник позволят избежать таких неприятных ситуаций.

Некоторые владельцы, особенно при проживании собаки в сельской местности, при удалении от жилых массивов и домов снимают со своей собаки намордник. Это особенно часто происходит в жаркую погоду, когда животному трудно дышать при зафиксированной морде. Такое действие возможно, однако владелец должен четко отслеживать наличие людей и других животных рядом с его животным. Контроль за поведением собаки позволит своевременно предотвратить вероятные неприятности.

Исключение составляют представители декоративных пород. Им можно гулять без намордника. Хотя правило наличия ошейника и короткого поводка остается в силе и здесь.

Совок и пакет для поддержания чистоты

Выгул собак должен производиться при условии наличия у владельца пакета и совка. Это позволит не допустить загрязнения территории выгула фекалиями.

Если животное проживает в частном секторе или в сельской местности, то можно выводить собаку в лесные массивы. Это позволит соблюдать чистоту вблизи домов, не доставит неприятностей соседям. Однако это возможно лишь при условии постоянного контроля поведения животного.

Следует особо заметить, что уборка за собакой должна производиться только при совершении дефекации. То есть в пакет должно собираться лишь твердое содержимое. Моча убираться за собакой не должна. Такой момент зачастую перерастает в конфликт между владельцем животного, который соблюдает требования законодательства, и людьми, не любящими животных и стремящимися доставить неприятности их владельцу.

Специально выделенные места для выгула собак и площадки

В больших города и многих населенных пунктах имеются специальные площадки для выгула собак. Их постройкой занимаются ЖЭСы и другие организации, в чьи обязанности это входит. Однако владельцы собак часто жалуются на их недостаточное количество. Действительно, наиболее напряженно стоит этот вопрос в районах с густой застройкой. Ведь площадки для выгула должны располагаться не менее чем в 40 м от окон жилых домов.

Существует ряд различий между местом для выгула собак и специально оборудованной площадкой:

• на территории для выгула с собаки можно снять намордник и поводок, дать ей возможность побегать и активно подвигаться;
• на площадках должно иметься ограждение. Обычно на них располагается специальное оборудование, предназначенное для тренировки и обучения животных.

Если выгул для собак отсутствует, то владелец имеет право осуществлять его и в лесопарковой зоне, в парках. Однако обязательным требованием будет взятие животного на поводок в непосредственной близости от людей, контроль его поведения. А также уборка после каждого акта дефекации питомца.

Где по закону разрешено выгуливать собаку

В Правилах содержания и выгула собак не указывается конкретный перечень мест, где можно гулять со своим питомцем. Но на основе анализа законодательного акта можно сделать вывод о том, каким требованиям должны соответствовать места, используемые для выгула собак:

• минимальная площадь территории для прогулки – 400 кв. м;
• расстояние до ближайших жилых и офисных зданий не меньше 25 м;
• расстояние от детских площадок, школьных, дошкольных и медицинских учреждений – от 40 м;
• периодичность смены покрытия на территории 1 раз в год.

Обеспечение граждан специальными площадками для выгула собак является обязанностью местных органов власти. Но в случае бездействия чиновников, владельцы питомцев могут самостоятельно организовать подобные зоны (после получения соответствующего разрешения властей).

Подробнее про правила выбора мест для прогулки с питомцем можно прочитать в статье «Площадка для выгула собак.»

Что значит, если висит табличка «Выгул собак запрещен»

Знак запрета на выгуливание животных можно встретить в различных местах города. Это могут быть:

• парковые зоны;
• придомовая территория;
• магазины и кафе.

Однако не всегда такие таблички устанавливаются законно. Список мест, в которых нельзя выгуливать псов, устанавливается региональными органами власти.

Почему выдвигается требование

При входе в большинство общественных заведений на двери можно увидеть несколько запрещающих табличек, среди которых находится изображение собаки. Владельцы и посетители с возмущением и агрессией относятся к людям, нарушающим установленное правило. Исключение – собаки-поводыри, которые обязаны везде сопровождать своего хозяина.

У любителей хвостатых есть и сторонники, и противники. Последние приводят массу веских доводов в пользу того, что животным не место в магазинах, ресторанах и других общественных местах. В первую очередь не все хозяева должным образом воспитывают четвероногого друга, поэтому он может «наделать лужу», там, где это не положено или стащить из корзинки соседа лакомство (например, сосиску).

А некоторые люди попросту боятся собак, и их права тоже нужно уважать. Но чаще всего людей возмущает не сами животные, а поведение их хозяев.

Они выкладывают питомцев на продуктовую ленту в магазине или размещают в тележке, словно детей. Такие манипуляции негигиеничны, поэтому администрация вынуждена принимать жесткие меры, ограничивая вход на территорию того или иного заведения с животными.

Официальный текст федерального закона о выгуле собак в 2019 году

28 декабря 2018 г. окончательно приняли Федеральный закон № 498-ФЗ, имеющий название «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Этот нормативный документ внесли на рассмотрение более 5 лет назад, но его одобрение заняло длительное время, поскольку многие пункты были подвергнуты критике и бурному обсуждению.

Принятый акт действителен с 01 января 2019 г., но работает частично, поскольку некоторые его положения стали законными с наступлением 2020 г. На текущий период времени именно этот нормативный акт является основным регламентом, определяющим требования к содержанию любимцев и служебных псов в домашних условиях, а кроме того разграничивающим зоны ответственности федеральной власти и субъектов РФ.

Кроме Федерального закона № 498-ФЗ действующими остались:

• , принятые в 1981 г.;
• Закон РФ № 4979-I от 14.05.1993 г. «О ветеринарии»;
• Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Законодательные акты субъектов РФ, касающиеся взаимодействия с животными, проживающими дома, и определяющие правила их содержания.

Где, согласно закону, можно выгуливать собаку

Федеральный закон № 498-ФЗ отмечает, что неконтролируемый выгул возможен в любых местах, кроме следующих зон:

• проезжая часть;
• дворовая территория многоэтажного дома;
• детские площадки;
• лифт, лестничный пролет и иные общие зоны многоэтажного жилого здания;
• площадки, отведенные для занятия спортом.

Также этот нормативный документ в пп. 3 п. 5 ст. 13 содержит сведения о том, что именно органами местного самоуправления определяются отведенные для выгуливания площади. «Правил содержания собак и кошек», кроме вышеуказанных, закон дополняет перечень запрещенных мест для нахождения, выгула и отправления нужд псов. Это магазины, столовые и иные точки коллективного доступа.

этого же документа нормативного характера отмечается, что прогулки разрешены исключительно в рамках специально выделенных зон, либо, в случае их отсутствия, на площади пустырей и иных участков, предусмотренных органами власти местного уровня.

Что значит, если висит табличка – “Выгул собак запрещен”

Знак «Выгул собак запрещен» или «Вход с собакой воспрещен» часто встречается рядом с парками, магазинами и просто придомовыми территориями. Однако не всегда он имеет законную силу. Нормативными актами федерального уровня предусмотрен ряд зон, где нахождение псов должно быть ограничено или полностью запрещено.

Данные пункты означают, что зоны, которые могут быть оборудованы табличкой «Выгул собак запрещен» определяются властями населенного пункта или области. Нормативные документы, устанавливающие допустимые и ограниченные территории, могут определять порядок содержания или выгула псов, их нахождение в зоне зеленых насаждений, магазинах, площади образовательных учреждений и т.д.

Такими же знаками оборудуются площади детских или спортивных площадок, школьная территория и больницы. Штрафные санкции за несоблюдение режима выгула различаются, их размер определяется органами власти местного уровня.

Что грозит тем, кто игнорирует правила содержания домашних животных?

Согласно белорусскому законодательству собаки и кошки, проживающие в квартире, подлежат регистрации и на них нужно платить налог. Выгуливать питомцев следует на специально оборудованных площадках, не допуская загрязнения общедоступных мест.

Прописка обязательна

Каждый владелец домашнего животного должен соблюдать ряд правил. Одно из основных – питомцы, проживающие в квартире, должны быть в ней официально зарегистрированы.

О новорожденных щенках или котятах можно сообщить через 3-3,5 месяца.

– После того, как в квартире появилось животное, его владельцу в течение 3 дней необходимо обратиться в ЖЭУ. Там зарегистрируют питомца, выдадут на него специальное удостоверение, жетон для ошейника, а также расскажут, где в каждом конкретном районе разрешен выгул четвероногих. При себе необходимо иметь лишь ветеринарный паспорт,

– рассказали в ЖЭУ № 1 Фрунзенского района Минска.– Если же ваша собака имеет породу, закрепленную в списке потенциально опасных, тогда придется пройти еще обучение (кинологические курсы) и по его итогам получить справку.Налог на друга

Сумма налога на домашних животных фиксируется в жировке раз в 3 месяца. Например, в 2021 году владельцам собак придется выплачивать по 8,7 рублей, а хозяевам потенциально опасных пород собак – 29 рублей. За уклонение от уплаты сбора законодательствам республики предусмотрен штраф в размере до 15 базовых величин (до 435 рублей).

Право не платить

Сегодня от уплаты налога освобождены неработающие пенсионеры, инвалиды I и II групп, а также безработные владельцы животных. Кроме того, могут не платить за содержание питомцев те граждане, которые держат их в частном доме и не занимаются разведением на продажу, а также владельцы собак-поводырей.

Где можно выгуливать собаку, а где просто гулять?

Появляться в общественных местах с питомцем можно. Необходимо лишь держать его на коротком поводке и надевать намордник. Без этого «аксессуара» могут гулять только щенки до 3 месяцев и декоративные собаки до 25 см в холке. При этом посещать с животными магазины, школы, общественные здания, парки, скверы, стадионы и рынки категорически запрещено. Исключение составляют лишь собаки-поводыри. Беспрепятственно гулять с псом можно только на специально отведенных площадках. Список адресов можно посмотреть здесь.

В противном случае хозяин обязан иметь при себе совок и пакет, чтобы при необходимости убрать за своим четвероногим другом.

Место выгула должно находиться минимум в 40 метрах от окон жилой застройки – на придомовых территориях выгуливать собак запрещается.

Собак потенциально опасных пород запрещено выгуливать несовершеннолетним, а также лицам в нетрезвом состоянии.

За нарушение вышеперечисленных правил согласно обновленному КоАП предусмотрен штраф в размере до 15 базовых величин (до 435 руб.). Если же кроме нарушения правил содержания животных зафиксировано причинение вреда здоровью людей или имуществу, то штраф возрастает до 30 базовых (870 руб.). Также законодательство предусматривает общественные работы и административный арест.

Кроме того, следует помнить: питомец должен прилично вести себя и дома. С 23 до 7 часов шума, лая и цоканья коготками не должно быть слышно.

Куда жаловаться

С жалобой на собачников, которые игнорируют правила содержания животных, можно обратиться в обслуживающую дом организацию ЖКХ, районную администрацию, санитарный надзор или к участковому. Представители указанных структур вправе составить протоколы об административном правонарушении и напомнить нарушителям об обязанностях.

Для справки

Перечень потенциально опасных пород собак:

айну, акбаш, американский питбультерьер, американский стаффордширский терьер, анатолийский карабаш, английский мастиф, бельгийский мастиф, бордоский дог, бульмастиф, бультерьер, восточноевропейская овчарка, горская гончая, грецкая овчарка, доберман Владека Рошины, доберман-пинчер, ирландский волкодав, кавказская овчарка, канарский дог (перро де пресо канарио), кангал, кане-корсо, кенгуровая собака, карельская медвежья собака, лангедокская пастушья собака, леопардовая гончая, маремма, мальорский бульдог, московская сторожевая, немецкая овчарка, немецкий дог, овчарка Дауфмана, ризеншнауцер, ротвейлер, румынская овчарка, среднеазиатская овчарка, супердог и його помесь с майконгом, тоса-ину, фила бразильеро, черный терьер, шарпей, южнорусская овчарка.

Гражданская и административная и уголовная ответственность за нарушение

Уголовное преследование хозяина животного, нарушившего правила выгула питомца, возможно, если это повлекло собой причинение тяжкого вреда здоровью пострадавшего. Ответственность за это деяние предусмотрена ст. 118 УК РФ и имеет одно из следующих последствий:

• Штраф 80 000 руб. или сумму заработной платы за время до 6 мес.;
• Ограничение свободы до 3 лет;
• Арест до 6 мес.;
• Выполнение работ (обязательные – до 480 час., исправительные – до 2 лет).

Если нарушение произвело лицо, выполнявшее свои должностные обязанности, мера наказания становится более строгой.

Согласно п. 1 ст. 1085 ГК РФ, владелец животного должен будет возместить вред, причиненный потерпевшему, в том числе утраченный заработок, который тот мог иметь, а также сумму, потраченную на медицинское обслуживание.

Административные штрафы устанавливаются местными органами. Размер их отличается в зависимости от населенного пункта. Например, в Москве установлена следующая ответственность:

Деяние	Размер штрафа, руб.
Загрязнение экскрементами, если хозяин не убрал их	1 000-3 000 (разная сумма для физических и должностных лиц)
Нарушение порядка выгула (посещение запрещенных территорий, отсутствие намордника, поводка)	1 000-2 000
Присутствие с собакой в зонах озеленения без поводка	1 000-3 000
Несоблюдение правил выгуливания, повлекшее нападение на другое животное (дикое или домашнее)	4 000-5 000
Натравливание	2 000-10 000
Нападение на человека, повлекшее вред здоровью (кроме тяжкого)	4 000-16 000
Порча имущества других лиц	500-10 000

Куда жаловаться, если кто-то нарушает закон (образец заявления в полицию)

Органы, в которые необходимо направить свое обращение, будут отличаться в зависимости от вида деяния нарушителя или его последствий. Если собака, гуляющая с пренебрежением к правилам, причинила вред здоровью гражданина, ему необходимо обратиться в медицинское учреждение, а затем в местное отделение полиции.

В случае, когда хозяин выводит собаку на улицу без поводка, либо находится на запрещенной для этого территории, очевидцу требуется зафиксировать факт (сделать фото или видео), написать заявление в орган местного самоуправления и на имя участкового, ответственного за данный район.

Заявление необходимо оформить в 2 экземплярах, один передается ответственному лицу, а другой остается у обращающегося. Можно отправить документ по почте, обязательно составив опись и оформив уведомление о вручении, либо отнести его лично и получить отметку о вручении на собственном бланке.

Данные, которые должны содержаться в заявлении:

• Наименование организации, в которую подается обращение;
• ФИО и должность ответственного лица;
• Личные данные заявителя, его адрес;
• Дата, место и время нарушения;
• Суть описываемого события;
• Предполагаемые меры воздействия;
• Дата обращения;
• Подпись заявителя.

Документ требуется оформлять в официальном стиле, без эмоциональных описаний и реакций. Желательно проверить его на присутствие ошибок орфографии и пунктуации.

Образец заявления

Выгуливание собак должно производиться на территориях, предусмотренных для этого законом. Присутствие в запрещенных зонах, неодетые намордник и поводок могут привести к наложению на гражданина административного штрафа или привлечения к уголовному преследованию.

Собаки в многоквартирном доме

Содержание собаки в квартире более сложно, чем в секторе частных владений, ведь в многоквартирном доме больше шансов создать дискомфорт окружающим.

В связи с данным фактом к владельцам предъявляется больше требований:

• обязанность владельца следить, чтобы питомец не загрязнял дворы и места общественного пользования;
• держать собаку строжайше запрещено в коммунальной квартире, подъезде, коридоре и других местах, принадлежащих не только хозяину;
• питомца не должно быть слышно с 21:00 до 06:00 часов;
• выгул собак разрешается исключительно с намордником и на поводке. Также у животного должен быть ошейник с жетоном, где написаны контактные данные владельца;
• в местах большого скопления людей выгул собак запрещен;
• нельзя отправлять гулять с собаками детей до 14-лет, без присмотра взрослых, так как ребенок может физически не справиться с животным или попросту растеряться в сложной ситуации.

Выгул

При выгуле собак стоит быть особенно внимательным. Отпускать питомца на свободный выгул ни в коем случае нельзя.

Во-первых, такие животные станут считаться бесхозными и подлежат отлову.

Во-вторых, питомец может убежать, а найти его будет нелегко.

В-третьих, собака может напасть на человека или на другое домашнее животное и нанести им какие-либо увечья, что повлечет за собой административную или уголовную ответственность хозяина.

И хотя в законе четко сказано, что животное можно выгуливать строго на поводке, в наморднике и с жетоном, содержащим данные о владельце, на практике этим правилом очень часто пренебрегают. А в результате появляется очень много потерявшихся животных, да и нападения на людей случаются.

Кроме того, владелец обязан убирать фекалии за питомцем на прогулке, хотя в нашей стране это не распространено и данное правило свелось к тому, чтобы убирать следы животного, оставленные на асфальте.

Содержание громко лающей собаки в квартире, или питомца, портящего общественные зеленые насаждения у дома, гадящего на газонах и асфальте, в иногда может приводить к конфликту с соседями и даже дойти до суда. Поэтому хозяевам, решившимся держать животное в многоквартирном доме, стоит быть внимательным к любым претензиям окружающих, да и к поведению собственного питомца, чтобы не получить административную ответственность, нарушив общественный порядок.

Помимо перечисленного в законопроекте указано, какие породы нельзя содержать в квартире. К таковым относятся бойцовские, служебные, пастушьи, охотничьи и сторожевые породы, они считаются потенциально опасными.

Кому требуются услуги по выгулу собак

Ответ на вопрос, кому требуются услуги по выгулу собак, очевиден — тому, кто по той или иной причине не может самостоятельно выбраться с питомцем на улицу.

Дедлайн на работе, срочная командировка, плохое самочувствие, отпуск, а в некоторых случаях и лень — вот основные нанять человека, который сможет выгулять собаку вместо хозяина.

В США и странах Европе специальный человек для выгула собак – обыденность. Европейцы и американцы, даже при плотном графике работы, часто заводят четвероногого питомца, нередко пару.

Они ответственно относятся к здоровью животного, и понимают, что запереть его в четырех стенах и выгуливать по несколько минут утром и вечером – значит подвергнуть риску самочувствие, и даже жизнь собаки.