Жалоба на бездомных собак: куда обращаться

«Допускать, чтобы даже на полгода подрядчиком стал недобросовестный человек, нельзя»

Вера Митина, президент фонда помощи бездомным животным «Ника», говорит, что к решению стать исполнителем контракта организация шла долго: «Волонтеры, которые помогали нашему приюту, стали подрядчиками в Химках. Так как у них не было материальной базы, они попросили выделить им вольеры и рабочего, которого бы они обучили на ловца. Через какое-то время они прекратили эту деятельность, а мы решили попробовать, но не набирать в приют собак и кошек, а сократить их количество на улицах».

Первый тендер фонд выиграл в 2018 году. Конкурентов на аукционе было много, но из представителей зоозащиты — только «Ника», остальные — ИП и ветеринарные клиники без приютов. «У нас были понижения на 80-90%, то есть мы работали вообще за копейки, за счет фонда. На тот момент у нас даже не было собственной ветеринарной клиники, мы делали операции, привлекая сторонних специалистов, то есть работали в дикий минус. Зато поняли, какая нужна инфраструктура», — рассказывает президент «Ники».

В том же 2018, несмотря на сложности, фонд заключил контракты еще в четырех административных округах Московской области. За два года исполнители контрактов смогли нанять вторую бригаду ловцов, обустроить центр для животных «Мокрый нос», взять в штат человека, который занимается документацией, общением с жителями районов и администрациями, распределяет заявки. У «Ники» появилась команда волонтеров, которая пристраивает животных: 30% собак и кошек находят новые дома, кураторов, их забирают в маленькие частные приюты, где им продолжают искать дом.

Зеленая экономика

«Зеленый» подкаст РБК Тренды: как быть ответственным собаководом

Сегодня фонд работает в десяти административных округах и стерилизует 2,5-3 тыс. собак и кошек в год. Президент «Ники» подмечает, что хотя пока мониторинг уличных собак и кошек не проводился, заявок стало намного меньше, 30% из них попадают на животных с биркой — то есть тех, кто прошел через фонд.

Из-за того, что с некоторыми администрациями «Ника» работает за 50% от начальной цены, выделяемые средства не могут покрыть все затраты организации, а часть из них вообще не прописана в контракте. По этой же причине заработать, став подрядчиком, тоже сложно.

«Можно получать зарплату, но если ты делаешь все хорошо, всплывают дополнительные затраты, которые не указаны в списке услуг, оплачиваемых заказчиками. У нас в контрактах прописана вакцинация только от бешенства, мы вакцинируем еще и от инфекций. Не прописана бирка, но мы ставим бирки, никто не оплачивает труд персонала, который ухаживает за собаками и готовит документы. Но поддерживать программу и пытаться совершенствоваться можно», — поясняет Митина.

Со следующего контракта фонду удалось убедить администрацию финансировать бирки и содержание животных с агрессией, раньше приют содержал их за свой счет

О важности диалога между администрацией и подрядчиками говорит и Екатерина Кузьменко. Юрист подчеркивает, что зачастую для заказчиков сфера обращения с животными сложна и специфична: «Специалист по закупкам объявляет много закупок, и никак не может быть экспертом в каждой сфере: и в собаках, и в уборке снега, и в строительстве мостов, и в благоустройстве парков

Во многом поэтому допускаются недочеты и ошибки, в технических заданиях, на что-то не выделяются средства». Маруся Лежнева подчеркивает, что такая проблема действительно есть, и тут все варьируется от региона к региону. В некоторых населенных пунктах за отлов, стерилизацию, вакцинацию и содержание одной собаки в течение 20 дней дают 2-3 тыс. руб. «Это мизерная сумма, значит, тебе придется обращаться к благотворительным фондам, — поясняет Лежнева, — Есть места, где нормальные цены — 7-9 тыс. руб., ты работаешь на эти деньги, у тебя может оставаться 10-15% на улучшение материальной базы и неплохую зарплату».

«Люди пришли только за деньгами»

Директор Ассоциации «Благополучие животных» Маруся Лежнева и юрисконсульт организации Екатерина Кузьменко говорят, что после принятия закона увеличилось количество подрядчиков-зоозащитников, готовых отлавливать и содержать животных по новым гуманным принципам.

До 2018 года многие не могли участвовать в тендерах, потому что в техническом задании было прописано убийство животных. А сейчас у большинства регионов поменялось законодательство, и люди из зоозащиты готовы заключать контракты с заказчиками», — говорит Лежнева.

По подсчетам, в России всего около ста подрядчиков-зоозащитников.

Один из них — Евгений Сидоров, директор челябинской службы отлова ООО «Урал-Мегвэй». Евгений, инженер по образованию, еще в 2014 году стал помогать зоозащите отлавливать бездомных собак. По инструкции из интернета сделал ружье, стреляющее шприцами со снотворным, и был одним из первых, кто начал гуманный отлов: «У нас в Челябинске всегда либо сразу убивали безнадзорных животных, либо потом они умирали в пункте временного содержания — их усыпляли — или увозили на утильзавод», — рассказывает Евгений. Когда в силу вступил закон о животных, зоозащитники попросили мужчину пойти на тендер и выступить подрядчиком по отлову и содержанию животных без владельцев.

Социальная экономика

Между бизнесом и государством: семь глобальных трендов в социальной сфере

В 2020 году Евгений впервые участвовал в тендере — и стал подрядчиком. Мужчина говорит, что впервые в Челябинске контракт на отлов выиграл представитель зоозащиты. «Разыгрывались два контракта — на отлов и на содержание животных общей суммой 14 млн руб. Моим конкурентом была компания, которая специализируется на вывозе мусора и уборке снега, и было очевидно, что люди пришли только за деньгами. Фирма, к сожалению, стала подрядчиком по содержанию, так как очень сильно снизила цену закупки. Но контракт на отлов забрал я, хотя цену за него конкурент уронил на сорок с лишним процентов — сумма, в общем-то, достаточная, но на грани», — делится мужчина.

Евгения Сидорова не устраивает, что основным критерием для заключения контракта является низкая цена, в то время как опыт в сфере обращения с животными не учитывается.

При этом в рамках закона о госзакупках заказчик может определить исполнителя контракта с помощью конкурса — и рассматривать не только ценовой, но и качественный фактор, например, хорошо обустроенный приют и грамотный персонал. Юрист Екатерина Кузьменко объясняет, что это помогает выбрать добросовестного исполнителя, но конкурс — длительная и трудоемкая процедура, поэтому в основном для определения подрядчика используются котировки и аукционы. Она уверена, что в этих случаях возможна коррупционная составляющая: «Недобросовестные игроки готовы предлагать низкую цену, потому что они надеются на то, что отловят и утилизируют собак, и это будут копеечные затраты. Поймать и отвезти на утильзавод стоит недорого, а остальные деньги можно забрать себе. Кроме того, крайне тяжело проверить, сколько собак они умерщвили. Очень легко отловить 50 собак, а написать, что их было 160. И это дешевле, чем лечить животное, кормить, стерилизовать, ухаживать за животными. Если на конкурентную процедуру выходят добросовестный и недобросовестный исполнитель, то, к сожалению, второй становится победителем, так как может снизить цену — ведь все равно не будет реализовывать полный комплекс услуг».

Екатерина Кузьменко считает, что ответственность за выполнение контракта двусторонняя, и многое зависит от заказчика, причем еще на начальном этапе работы: грамотное оформление ТЗ, адекватные цены за услуги, а после — контроль за качественным исполнением контракта.

Евгений Сидоров утверждает, что заказчик у него добросовестный, он внимательно следит за работой службы, и это даже вызывает некоторые сложности: «Видеосъемка — большая проблема для нас (по закону, подрядчик обязан вести видеозапись отлова животных и передавать заказчику по первому требованию. — РБК Тренды). Раньше мы снимали на мобильные телефоны, но это крайне неудобно и неудачно. Из-за плохого качества видео довольно много животных нам не оплачивают. Видимо, надо нанимать штатного видеооператора и возить его с собой».

О том, что стал подрядчиком, мужчина не жалеет, но говорит, что заработать на контракте не получилось: «Если бы мы отыграли на начальной цене контракта, это было бы прибыльно, сейчас — ну где-то чуть выше точки безубыточности. Никто не застрахован от прихода случайных людей, которые начинают демпинговать».

«Ничего личного, только бизнес»

На вопрос, почему она решила стать подрядчиком, директор приюта «Феникс» из Азова Елена Шкребец отвечает: «Мы решили навести порядок в городе». «Мы» — это общественная организация по защите животных «Феникс», которая в 2014 году создала приют с одноименным названием. Два раза «Феникс» выигрывал президентские гранты: на стерилизацию животных и благоустройство территории, а в 2016 году организация решила поучаствовать в тендере. В следующем году, «Феникс» снова стал подрядчиком, а вот в 2018 году проиграл.

«Опять влез один предприниматель, он открывал ветклинику, — вспоминает Шкребец. — Он нам тогда сказал: «Ничего личного, только бизнес». Животных убивал, а в отчете писал, что у всех собак заболевания, несовместимые с жизнью».

В прошлом году Елене удалось заключить муниципальный контракт, а в 2020 году администрация Азова для работы с подрядчиками взяла за основу контракт Московской области. Как говорит директор «Феникса», техническая база Московской и Ростовской областей очень разная. «На ту техническую базу приют еще не тянет, поэтому мы решили, что не сможем участвовать в тендере. Ждали шагов от департамента ЖКХ, но он нам навстречу не пошел».

В итоге подрядчиком стала молодая зоозащитная организация. Елена уверена, что они не убивают животных, но есть другая проблема — «Феникс» завалили щенками, потому что те исполнители контракта щенков не забирают. Сейчас в приюте 600 собак, в том числе 58 щенков, и 80 кошек.

Елена жалуется на отсутствие поддержки со стороны государства в период, когда «Фениксу» не удается получить контракт. Директор приюта говорит, что не понимает, на что содержать собак, которых организация отловила за год. «Наш город маленький, 80 тыс. жителей, если мне придет за неделю 5 тыс. руб., это уже радость. Если на следующий год мы опять выиграем, а потом проиграем, то что делать? Собаки-то никуда не денутся». Елена настороженно относится к ОСВВ, так как считает, что животные не должны быть на улице, потому что подвергаются слишком жестокому обращению.

Елена утверждает, что в месяц на содержание 600 собак и зарплату работникам нужно 150-180 тыс. руб., а чтобы привести приют в соответствие со всеми требованиями, прописанным для муниципальных приютов Ростовской области, «Фениксу» потребуется еще 5 млн руб.

Социальная экономика

Как бизнес и государство помогают тем, кто помогает всем

Какие законы помогут в получении компенсации

Важно знать, какие законы регулируют нападение домашней собаки на человека. Это поможет вам отстоять ваши права в суде и получить заслуженную компенсацию

Согласно закону, хозяин обязан соблюдать правила безопасности, не пускать собаку в общественные места вроде детских площадок, а самое важное — сообщать о любом нападении со стороны питомца. Два года назад был принят Федеральный закон, где появились ещё и подробные правила о намордниках и поводках

Без них нельзя выгуливать потенциально опасную собаку из специального списка пород. Исключение — частная территория, и закон крайне лояльно смотрит на защиту собакой территории хозяина

Два года назад был принят Федеральный закон, где появились ещё и подробные правила о намордниках и поводках. Без них нельзя выгуливать потенциально опасную собаку из специального списка пород. Исключение — частная территория, и закон крайне лояльно смотрит на защиту собакой территории хозяина.

Если при нападении собаки вы пострадали серьёзно, вас будет защищать УК РФ ст

118, часть первая: «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности». Наказание может быть внушительным: штраф до 80 тысяч рублей, а в худшем случае арест до трёх лет или обязательные работы

Обязательно сохраните все медицинские свидетельства о полученных травмах.

Что делать если напала или укусила бездомная собака

Сейчас насаждаются странные идеи – любая собака должна доверять любому человеку, обязана любить детей – всех без разбору. То есть у животного должны быть какие-то надуманные особо высокоморальные устои – поэтому многие не инструктируют детей о поведении в присутствии чужих или бесхозных собак.

Собаки не нападают просто так, поэтому надо учитывать несколько моментов.

• Запуганное животное – забитая собака может напасть, преодолев страх. Если хотите покормить ее, не пытайтесь погладить или подойти близко – просто поставьте еду и отойдите.
• Щенки – если вы видите суку с отвисающими сосками, не стоит пытаться найти щенков или подойти к ней.
• Драка – если дерутся собаки, лучше обойти. Если драка навязана вашей собаке, наилучший способ – поставить ее между ног и поворачиваться вместе с ней параллельно передвижению агрессора. С какой стороны он ни пытался бы напасть, он должен видеть оскаленную пасть вашего пса. При этом нужно препятствовать вставанию собаки на дыбы – это открывает живот. Поводок нельзя тянуть, голова должна быть в естественном положении, не задранной – чтобы шея не открывалась для атаки. Такой алгоритм защитит вашу собаку и вас от укусов при встрече с агрессивной домашней или бездомной собакой.
• Если нападающая собака больна бешенством, ее не остановит ничего. Есть ряд признаков бешеной собаки: слюнотечение, поджатый хвост, жуткий завывающий лай.

В подавляющем большинстве случаев обездоленная псина отступит – они уклоняются от общения, тем более от конфликтов с домашними собаками и людьми. Нападение одинокого бродяги маловероятно.

Если собака укусила, то нужно не медлить и провести несколько действий.

1. Из раны выдавить немного крови, чтобы уменьшить количество бактерий
2. Первичная обработка – это обильное намыливание простым мылом и промывание под проточной водой. Мылить и смывать нужно несколько раз, это нарушает защитные оболочки болезнетворных бактерий и уничтожает их.
3. В промытую рану заливается антисептик, без ваты и бинтов – чтобы избежать попадания в рану волокон и нитей.
4. Подойдет зеленка, Фурацилин, Мирамистин, перекись водорода.
5. Рана прикрывается чистой тканью, после этого нужно срочно ехать к врачу.

Подача жалобы в правоохранительные органы

Правильнее всего в случае нанесения соседской собакой неудобств станет обращение к своему участковому или сразу в ближайшее отделение полиции. Сделать это можно как по телефону, так и непосредственно путем написания жалобы в самом учреждении. Сотрудники правоохранительных органов обязаны будут отреагировать на заявление и поговорить со злосчастным соседом, поведение собаки которого наносит вред окружающим.

Если ответа от участкового или сотрудников полиции нет, то следует подключить и других соседей. Как правило, чем больше в правоохранительные органы поступает жалоб на одного и того же человека, тем быстрее сотрудники начинают действовать и пытаются максимально качественно решить данную проблему.

Заявление можно подать и анонимно. Это делается для избежание получения ответных действий от хозяина собаки, которого явно обозлит обращение соседа в полицию. Конечно, если Вас одного не устраивает поведение животного, то его владелец скорее всего догадается, от кого поступило заявление в полицию. А в том случае, если пострадавших много, то анонимная жалоба позволит обезопасить себя от агрессии со стороны виновника.

Если же и правоохранительные органы никак не сумели повлиять на хозяина непослушной собаки, то соседи имеют полное право обратиться в суд с иском о нанесении мелких тяжб. Главное в этом деле доказать, что действия животного действительно мешают спокойной жизни или несут с собой реальную угрозу для нее. В качестве доказательств можно использовать видео, фото или аудио записи, а также в обязательном порядке подключить других соседей, которые станут свидетелями на уголовном заседании. В случае выигрыша дела хозяин собаки обязан будет выплатить пострадавшей стороне компенсацию и выполнить все требования судьи.

Общий порядок действий после нападения

Подытожим действия, которые вам нужно совершить в случае нападения чужой (бродячей, бешеной) собаки на вас, ваших близких и питомцев:

1. Обратиться в медучреждение, где вас осмотрят, пропишут курс уколов от бешенства и зафиксируют нападение. Если хозяин собаки сотрудничает с вами — узнать о прививках, страховке на животное и готовности хозяина вам помогать.
2. Направиться в ближайшее отделение полиции, где нужно дать показания, зарегистрировать заявление и передать копии медицинских документов, чеки и информацию о повреждённых вещах.
3. Если вам назначат медосвидетельствование как доследственную проверку — пройти его в рамках экспертизы (обычно происходит сразу).
4. Передать все данные о свидетелях, хозяевах, обстоятельствах и времени выгула. Если вы видели, куда скрылся владелец, — сообщить и об этом.
5. Запросить использование видеоматериалов с местных камер или видеорегистраторов.

Будьте осторожны и берегите своих питомцев и себя вместе с «Манго Страхование». Второй месяц страховки бесплатно по промокоду DAILY.

Во дворе

Итак, чтобы во дворе стало чисто, нужно вывести оттуда собак.

1. Не подкармливайте собаку, а то она начнет радостно встречать вас. Тем более не надо кормить всех.
2. Все контейнеры с помойкой должны быть закрыты – им нечем будет поживиться, и они останутся голодными.
3. Заранее, до наступления холодов, нужно позаботиться, чтобы входы в подвалы, доступ к теплотрассам, коллекторам был хорошо перекрыт – чтобы собакам негде было отогреться в морозы – пусть мерзнут и уходят на поиски других мест для ночевки.

Этим решается несколько проблем санитарии – кошкам, которые остались сами по себе, также придется закаляться, а заодно туда не залезут бездомные люди – они ведь тоже источники всяческой антисанитарии. Там останутся только крысы – они комфортно переживут любую зиму.

• Полезно прочесть труды небезызвестного академика Павлова и заняться отработкой у бездомных собак рефлекса – приучить их реагировать на световой сигнал, он должен намертво связаться в их сознании с опасностью, болью и необходимостью бежать прочь. Тогда простая лампочка, зажженная у подвала, повергнет всю стаю в паническое бегство – потом вы расскажете об этом своим детям.
• Если псы мужественно спят в холода во дворе – это непорядок. Нашатырь, разбрызганный по двору, не позволит им найти покоя нигде, и они уйдут. А если не ушли, то придется обрызгать все еще раз.
• Ради безопасности и санитарии надо пойти на все: собрать бычки, вытряхнуть табак и смешать с черным перцем. Насыпанный в укрытых от ледяного ветра и дождя местах, он не даст псам найти пристанище там, где есть настоящие защитники чистоты.

Что делают с собаками?

Как ьолько собак поймали, с ними производятся следующие действия:

1. Животных помещают в отдельную клетку.
2. Отвозят в питомник.
3. Дают воду и еду.
4. Приглашают ветеринара для осмотра.
5. Делают инъекции против бешенства и препараты против паразитов, если обнаруживаются блохи, собаку купают.
6. В Москве и иных крупных городах под кожу животного вводят чип. В нем находятся сведения о месте поимки собаки и времени.

Животные в питомнике находится в среднем 10-12 дней. Если за этот период не нашлось желающего забрать его домой, пса отпускают на волю. Такие животные уже не опасны. Если собака погибла или была умерщвлена, составляются специальные официальные акты о смерти. Труп утилизируется посредством сжигания в специальной печи. Занимается данными процессами ветеринар.

Обращение в администрацию области

Если необходимо решить вопрос через областную администрацию, требуется также написать официальное заявление. В нем прописывается просьба отловить бродячих собак, а также необходимо указать, что на местном уровне этот вопрос решен не был.

В качестве доказательства отсутствия решения проблемы следует приложить находящийся на руках второй экземпляр заявления, написанного и отправленного в муниципалитет. Жалоба, отправленная в областную администрацию, рассматривается 30 дней.

Существует также вариант обращения в ЖКХ или к руководителю управляющей компании. Если во дворе многоквартирного дома бегает стая бродячих собак, начальство перечисленных организаций обязано дать знать ответственным лицам о наличии данной проблемы.

Чтобы заявка была рассмотрена как можно быстрее, в ней следует указать, что были пройдены все возможные инстанции, и что вопрос не решили. Если прокурор рассмотрит просьбу и отнесет ее к категории подлежащей удовлетворению, он выносит решение. Обяжет власти муниципалитетов предпринять действия, связанные с ликвидацией бродячих собак.

Куда обратиться за помощью

В первую очередь необходимо оценить тяжесть повреждений.

Если рана неглубокая и нет сильного кровотечения, аккуратно промойте рану водой с мылом, сфотографируйте её и сразу же направляйтесь в ближайший травмпункт или больницу.

Если раны серьёзные или есть подозрения, что собака — носитель бешенства, необходимо обратиться по номеру 112. Ситуация экстренная и медслужба примет вас даже без полиса ОМС или ДМС.

Если владелец собаки не бежит от ответственности и находится рядом с вами, сразу стоит узнать про прививки у животного, а также попросить сопроводить вас до больницы или сообщить родственникам.

В случае бездомной собаки риск заболеть бешенством крайне высок, поэтому врач может назначить курс из 6 уколов в течение 90 дней. делятся на несколько стадий, а сама длительность болезни — не больше 8 дней:

• на первой стадии: слабость, головная боль, общее недомогание, «ложная простуда»;
• на второй стадии: резкая смена апатии и активности, агрессия, галлюцинации, фобии, судороги и повышение температуры;
• на третьей (последней) стадии: вялость, временный паралич конечностей, тахикардия, низкое давление, температура до 42 градусов. После этой стадии помочь больному невозможно.

Если вы в состоянии указать службе отлова животных или полиции приметы пса, то не откладывайте это. Пойманное животное не только смогут изолировать, но и сделают экспертизу на наличие у него опасных заболеваний.

Что делать, если собака нападает

Если собака пытается «поиграть», подскакивает, слегка кусает за обувь или штанину, отскакивает — не пытайтесь бежать, медленно отходите от неё и спокойным, строгим голосом громко дайте команду «фу», «назад».

Если хозяина нет рядом, но собака продолжает подходить и рычать — готовьтесь либо защищаться (возьмите в руки любую тяжёлую вещь, такую как ключи, расчёску, сумку, книгу, бутылку воды), либо быстро отступать к укрытию (автомобиль, парадная, дерево).

Если собака открыто нападает — бейте её по носу, глазам, ногам, старайтесь завалить на бок. Если пёс небольшого размера — отталкивайте его ногами, отходите на возвышенность.В случае нападения стаи собак — атакуйте вожака, он бежит чаще всего первым. Не давайте собакам подобраться со спины, громко зовите людей, и упав, сворачивайтесь в калачик и защищайте шею.

Обращение в службу о контроле за животными

Если разговор с соседом не дал никакого результаты и неудобства, наносимые его питомцем, все еще имеют место быть в жизни окружающих, то следует предпринимать более серьезные действия. К таковым относится обращение в отдел по контролю за животными. Ее сотрудникам следует подавать заявление лишь в том случае, если есть подозрение, что за собакой ухаживают недолжным образом:

• животное постоянно грязное со скомканной шерстью;
• собака постоянно воет, ее надолго оставляют в одиночестве;
• питомца выгоняют на улицу в холодное или жаркое время года.

Далеко не во всех случаях сотрудники отдела по контролю за животными забирают у хозяев питомца. Однако, они могут значительно повлиять на него и заставить задуматься над своими действиями и о верном уходе за животным.

Коллективная жалоба

Если разговор наедине не дал должного результата, и проблема осталась нерешенной, можно попытаться поговорить снова, но уже не в одиночку. Пострадавшей стороне следует собрать людей, которые также страдают от действий собаки, и обратиться к хозяину домашнего питомца коллективно.

Такой разговор может состояться сразу группой людей или общением каждого с виновником по отдельности. Необходимо попытаться донести до хозяина собаки, что никто не против его питомца и не желает ему ни малейшего зла. Единственное требование – спокойная жизнь, обеспечить которую в силах сам владелец питомца.

Можно попробовать дать полезные советы соседу, если Вы знаете, как справиться с проблемой. Стоит порекомендовать ему отдать собаку в дрессировочную школу, где ее пыл будет усмирен, а воспитание станет лучше. Или предложить гулять с собакой в то время, когда во дворе минимальное количество детей, которым она может нанести серьезный вред.

Если сосед является адекватным человеком, то он прислушается к советам своего окружения и сделает все, чтобы на корню избавиться от проблемы. Однако, если пострадавшим от собачьих действий пришлось столкнуться с упрямым и эгоистичным любителем животных, то даже коллективный разговор не принесет много толка. В таких случаях следует обращаться в высшие инстанции, изучив перед этим особенности содержания собак по закону Российской Федерации.